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 日本天皇退位、參議院改選拚修憲……安倍晉三高喊：今年是「開拓日本明天」的一年！


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2019年的日本政壇面臨許多歷史性大事，明仁天皇將於4月30日退位，由皇太子德仁親王繼任皇位。日本今年夏天也將迎來參議院逾半數席次改選，攸關日本首相安倍晉三能否如願以償，修改日本《憲法》。安倍1日發表新年感言，表示將把今年作為「開拓日本明天」的一年，但對修憲隻字未提。

外國遊客、地方稅收創新高 安倍新年談話細數政績

日本因應天皇退位，年號5月1日起將由現在的「平成」改為尚未公布的新年號，安倍在新年感言中談及今年天皇換代，表示「面向平成之後的時代，把今年作為『開拓日本明天』的一年，我將站在最前列。」

安倍細數任內政績，稱他上台6年以來經濟成長，地方稅收創新高，「年輕人就業率是至今最高水準，外國遊客超過3000萬人。」安倍也承認，低出生率與人口老化是日本社會相當嚴重的問題，因此今年10月日本政府將實施以幼兒教育及保育免費化為首的「全年齡層型社會保障」，與「充滿未來可能性的地方創生」。

「留給後代充滿希望、值得自豪的日本」

今年6月28日至29日，日本大阪將舉辦二十國集團（G20）峰會。安倍也藉機宣揚外交成就，指與日本正與俄羅斯談判和平條約，加上日中新時代、「川金會」等重要會晤、改變陸續舉行，安倍說：「在迎來巨大轉機的情況下，將果斷推進戰後日本外交的總決算」，安倍還預測，G20峰會將「迎來世界的最高領導人，會成為日本在全球中心閃耀的一年。」

安倍也提及2021年9月自民黨總裁任期屆滿，指剩下的任期將全力挑戰，「留給後代子孫一個充滿希望、值得自豪的日本。」，日本《共同社》引述專家分析，指安倍是考慮今年夏天的參議院選舉，才在新年感言全力打政績牌。

參議院選舉結果 將是安倍修憲關鍵

日本參議院議員任期6年，每3年改選一半參議員席次。今年夏天，第25屆日本參議院選舉將改選124席，原本242席的日本參議院，將增加席次至245席。其中改選的124席有74席是從選舉區產生，50席則是以政黨比例代表制來分配席次。過去安倍曾在第1次執政時期的2007年參議院選舉慘敗，讓執政的自民黨和公明黨合計只拿下103席，無法過半的窘境，安倍第2次執政後，2013年與2016年參議院改選，執政黨席次合計分獲135席與146席。

目前自民黨與公明黨在參議院握有148席，有78席要改選。《共同社》指出，自民黨的目標是一黨單獨過半的席次，必須取得67個議席以上，才可單獨過半。在野黨要過半則至少須獲得73席。

安倍盤算：執政聯盟取得三分之二議席，2020推修憲

安倍勢必會在這場選舉中全力以赴，以力拚於2020年修憲，並迎戰消費稅今年10月調漲至10%等負面衝擊。《共同社》分析，自民黨與公民黨主張積極修改《憲法》的「修憲勢力」能否取得國會提議修憲所需的三分之二議席，將是安倍能否推動修改日本「和平憲法」第9條「放棄戰爭，否認軍備及交戰權」，將自衛隊存在寫進憲法的修憲草案。

日本國民衷心謀求基於正義與秩序的國際和平，永遠放棄以國權發動的戰爭、武力威脅或武力行使作為解決國際爭端的手段。 為達到前項目的，不保持陸海空軍及其他戰爭力量，不承認國家的交戰權。

— 《日本國憲法》第九條

安倍帶領的自民黨若在參議院選舉重挫，不只修憲無望，甚至可能使安倍失去凝聚力，日本政局不穩，安倍被迫下台。反之，安倍若能帶領執政黨拿下三分之二以上的席次，修憲的情勢將大好，還能於今年11月超越前日本首相桂太郎總計2886天的總理任期，成為日本史上在位最久的首相。

在野黨分裂 有利安倍政權

安倍與自民黨的如意算盤是，在2020年1月召集的例行國會，將憲法修正案提交至憲法審查會，啟動討論，最快於明年秋季的臨時國會實現提議修憲，再趁著2020年東京奧運的民氣猶在，交由日本公民公投複決。

《共同社》分析，安倍能否勝選的關鍵，在於全力阻止修憲的日本在野黨能否團結，若在野的立憲民主黨與國民民主黨，持續像2018年一樣爭奪在野黨主導權，裂痕加深，將有利於安倍政權。

北方四島（南千島群島）（Wikipedia / Public Domain）


 

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 高中免試壓力 教團：可加繁星名額


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【台灣醒報記者楊蕓台北報導】教育部推動高中「免試入學」，因仍要採計會考成績，常被詬病增加了升學壓力。全教總理事長張旭政11日受訪時解釋，因為免試入學採計會考和在校表現，一般學生在在校表現上都能拿高分，導致最終決定錄取的關鍵還是在會考。他建議可加入大學多元入學的「繁星計畫」管道，讓明星學校釋出一些名額給偏鄉學校，學生不必考會考，可直接以在校成績入學。

107學年度高中職免試入學分發入學結果10日放榜，教育部統計，今年免試入學總計有16萬1221名報名考生，錄取15萬8656名，錄取率98.41%；相較106學年度報名人數18萬1111名、錄取人數17萬8705人，報名人數減少1萬9890、錄取人數減少2萬49人。

國中會考推動5年來，最常被詬病的就是免試入學非真免試，還要採計國中會考成績。全國中小學校長協會認為，升學壓力沒有因免試入學而減輕；他們主張，目前會考定位不明，立意是檢定考，卻當做甄選試，等於恢復聯考，與國教宗旨不符，「應該貫徹12年國教免試入學初衷，廢除升學考試。」

全教總理事長張旭政受訪時則表示，對於立志進明星高中的學生，只要有升學制度，壓力就不會消失，雖然已有部分學校落實「完全免試」升學，基本上只要申請就進得去，但許多人對明星高中的競逐心態很難一夕改變，對這些學生來說，會考就會成為一大壓力；至於不追求明星學校的學生，可依自己的性向、專長選擇適合的學校，免試入學制度對他們來說仍有達到減低壓力的效果。

「教育界的長遠目標，還是希望能做到完全不看考試成績升學。」張旭政認為，即使免試入學規定會考成績最多只能是總積分的3分之1，但在其他評比項目中，如在校公共服務、社團經驗、校外競賽等表現，基本上大多學生都能拿到滿分，導致最後決定能否錄取的關鍵還是在會考成績。

在競逐明星高中的心態短時間難以改變下，除了希望教育部持續增加完全免試的名額，張旭政建議，免試入學可加入類似大學多元入學的「繁星計畫」，也就是不需考會考，直接看在校成績，例如台中一中曾實施此制度，給予偏鄉學校、市區以外的學校1到2個名額，可以免試進入台中一中就讀，他認為透過繁星有助緩解偏鄉學生永遠考不贏都市學生的心理壓力，建立成就感。

教育部國教署長邱乾國則表示，除了一般大學區的免試入學，採計會考不能占總積分超過3分之1；教育部這2年也積極推動部分高中職「完全免試入學」，也就是不採會考成績，名額逐漸增加，從去年的2千人增加到今年4千人，以降低學生升學壓力。









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